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挪用公款罪及其量刑标准

文章录入:石莺歌  浏览次数:615  发表日期:2017-07-02 10:19:17


一、基本案情摘要

法院查明:

中铁XX局集团第X工程有限公司(以下简称中铁XX局X公司)为国有控股公司,2006年5月至2013年1月,被告人常某在中铁XX局X公司第八指挥部任公司委托主管会计,2013年1月后任中铁XX局X公司经营部会计师。

事实一:2011年1月份,被告人王某以与焦作云达国际酒店老板何某合作搞房地产开发拆迁急需用钱为由,多次找常某,想借150万人民币周转,并许诺月息2分5厘。2011年1月31日,常某通过其主管的中铁XX局X公司所设焦作市商业银行账户转至王某账户45万元人民币;同日从其主管的中铁XX局X公司所设农业银行账户转至王某账户105万元人民币。之后,王某将该款提现,给他人用于经营活动。

事实二:2011年3月份,被告人王某又以房地产开发需要征地拆迁土地赔偿金为由,向被告人常某提出想借100多万元公款,并许诺月息2分5厘。2011年3月14日,常某将中铁XX局集团有限公司郧县汉江二桥项目经理部退回的工程集资款55万元,从其主管的中铁XX局X公司所设农业银行账户转至王某账户55万元人民币。之后王某将该款提现,给他人用于经营活动。

法院判决:

上诉人常某作为国有控股公司从事公务人员,与上诉人王某共谋,将自己管理单位账户内的公款挪用给他人,进行营利活动,情节严重,其行为均已构成挪用公款罪。上诉人常某与王某共谋后,将常某管理的公款挪用给王某使用,系共同犯罪。……原审判决在量刑时已予充分考虑。原审判决认定事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法。依照……裁定如下:驳回上诉,维持原判。本裁定为终审裁定。

  1. 本案所涉及的主要法律问题

    本案所涉及的法律问题有以下几个方面:

  1. 常某是否为“国家工作人员”?

    我国刑法第九十三条规定:“(1)本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。(2)国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。”

    第一款的规定比较明确,第二款中“从事公务的人员”一词的含义需要说明。“从事公务的人员”,是指在国有公司、企业等单位中具有经营、管理职责,或履行一定职务的人员,在上述单位中不具有管理职责的一般工人,临时工等其他勤杂人员,则不属本条规定的从事公务的人员。比如:国有企业的检验员、化验员等,所从事的都是管理性工作,无论这些人是否具有干部身份,只要被聘任从事这项管理性工作,就应以国家工作人员论,属于准国家工作人员。结合本案,在事实一、事实二发生期间常某在中铁XX局X公司第八指挥部任公司委托主管会计,可以认定为常某属于刑法意义上的“国家工作人员”。这里对常某是否属于“国家工作人员”进行区分的意义在于,对于国家工作人员的挪用行为,若达到挪用公款罪的量刑标准则应认定为挪用公款罪,按照挪用公款罪的有关规定进行处罚。对于非国家工作人员的挪用行为,若达到挪用资金罪的量刑标准,则应定为挪用资金罪。挪用公款罪与挪用资金罪的法定刑是不同的,显然的,挪用公款罪的法定刑要高于挪用资金罪的法定刑。

  2. 王某是否构成挪用公款罪?

    我国刑法第三百八十四条规定:“(1)国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。(2)挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。”

    本案中,对于事实一、事实二,常某作为国家工作人员,将自己管理单位账户内的公款挪用给他人,进行营利活动,情节严重,已经构成挪用公款罪。那么王某是否构成挪用公款罪呢?

    《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定:“国家工作人员挪用公款归他人使用,使用人与挪用人共谋,指使或者参与策划取得挪用款的,以挪用公款罪的共犯定罪处罚。”根据该司法解释的规定,虽然王某不是国家工作人员,但是其可以构成挪用公款罪的共犯,对其按照挪用公款罪定罪处罚。

  3. 挪用公款罪的量刑标准

    最高人民法院、最高人民检察院于2016年4月18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,对挪用公款罪、受贿罪、贪污罪等罪名的量刑标准进行了调整,具体见下表:

    挪用公款罪一览表